The Beginning
1、首先，互换土地应呈报发包方备案不是互换土地合同效力的必要要件。我国规定采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当呈报发包方备案。但该规定只是强调备案，备案是一种行政管理手段，其性质仅仅为公示，便于管理，不影响当事人的权利和义务，不是合同生效的要件，属于管理性规范而不是效力性规范。因而，不能以未经备案为由而否定互换土地协议的效力。
2、其次，互换土地的耕种人已成为实际承包经营权人当事人签订的“各自负责，概不后悔”的换田协议来看，双方互换田地对各自田地的承包经营权利义务进行调换是长期的。根据规定，土地承包经营权流转的收益归承包方所有。
3、再次，从有利于维护农村土地流转的稳定性出发，应确认互换土地的效力。农户互换土地，目的是为了方便耕作，有利于促进农业生产的发展，应得到鼓励和支持。虽然互换土地的农户未向村小组提出书面许可申请，甚至有的未签订书面协议，也要维护互换土地的协议效力，否则，土地流转不稳定将带来农业生产秩序的混乱，同时产生大量农村土地纠纷。
THE END
