为贯彻落实《省政府进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》（苏政发〔2019〕85号）要求，加快提升养老机构服务质量，促进常州市养老服务可持续发展，现就健全完善常州市养老服务项目补贴政策通知如下：
一、基本资格
经法人注册或民非登记，由社会力量举办的养老服务机构运营满半年以上。
二、社会办养老机构补贴
养老机构普通型床位建设补贴
补贴对象
企业单位、社会组织等社会力量举办运营的养老机构，社会力量举办的医疗机构兴办养老机构。
补贴条件：
养老机构投入运营满半年以上，可以申请普通型床位建设补贴，须同时满足以下条件：
（1）取得养老机构设置相关证照；
（2）民办非企业单位登记证书或工商营业执照；
（3）建筑工程消防验收合格意见书；
（4）食品经营许可证；
（5）老人居室的单人间使用面积不低于10平方米，双人间使用面积不低于14平方米，三人间使用面积不低于18平方米。多人间居室最多按6张床位纳入补贴范围，老人居室内床位平均可使用面积不低于6平方米；
（7）每张床位床均建筑面积不低于25平方米（建筑面积以房产证明或租赁使用证明为准）；
（8）设置床位数必须达到10张床位以上；
（9）无窗户、窗户面积小于80平方厘米的房间用作老年人居室的，其床位不纳入补贴范围。
补贴标准
（1）民办非企业单位登记，以自建产权用房举办的新建社会办非营利性养老机构，每张床位给予5000元一次性建设补贴；以租赁用房举办或利用现有养老机构等设施改扩建的，且租期5年以上的社会办非营利性养老机构，每张床位给予2500元的一次性建设补贴。
（2）工商登记，具有自建产权用房的养老机构，每张床位给予2500元的一次性建设补贴；对租赁用房兴办或利用现有养老机构等设施改扩建的，社会办营利性养老机构，每张床位给予1250元的一次性建设补贴。
养老机构护理型床位建设补贴
补贴对象
企业单位、社会组织等社会力量举办运营的养老机构，社会力量举办的医疗机构兴办养老机构。
补贴条件
（1）符合普通床位各项条件；
（2）新办的自建产权用房和新办的租赁用房且租期5年以上的养老机构；
（3）连续六个月实际老年人入住率达50%以上；
（4）具备医用护理床且达到或超过总床位的50%；
（5）具备必要的医疗、护理和康复服务设备；
（6）能提供全天候护理服务；
（7）医疗和护理人员（含医生、护士和持证养老护理员）与入住的老年人比例不低于1:5；
（8）具备卫计部门核发的《医疗机构执业许可证》（护理院、医务室、护理站等）；
（9）医疗机构设立养老机构应为医疗保险或长期护理险定点服务机构。
补贴标准
（1）民办非企业单位登记，对新办的自建产权用房且符合护理型养老机构条件的，每张床位累计给予10000元的一次性建设补助；对租赁用房且租期5年以上的新办养老机构，符合护理型养老机构条件的，每张护理型床位累计给予5000元的一次性建设补贴。
（2）工商登记，具有自建产权用房的养老机构，每张床位累计给予5000元的一次性建设补贴；对租赁用房兴办或利用现有养老机构等设施改扩建的，社会办营利性养老机构，每张床位累计给予2500元的一次性建设补贴。
护理型床位数的确定
（1）取得护理院(护理中心)资质的，以养老机构核定床位数的100%核定护理型床位数；
（2）取得护理站资质的，以养老机构核定床位数的90%核定为护理型床位数；
（3）取得医务室资质的，以养老机构核定床位数的80%核定为护理型床位数；
（4）提供场地开设医疗机构的，以养老机构核定床位数的70%核定为护理型床位数。
补贴办法
（1）未享受过普通型床位建设补贴的养老机构，按核定的护理型床位数给予护理型床位一次性建设补贴，其余床位按普通型床位一次性建设补贴标准给予补贴。
应补贴金额=核定护理型床位数*护理型床位补贴标准+（总床位数-核定护理型床位数）*普通型床位补贴标准
（2）已享受过普通型床位建设补贴的养老机构，按核定的护理型床位数补差发放护理型床位一次性建设补贴。
应补贴金额=核定护理型床位数*（护理型床位补贴标准-普通型床位补贴标准）
养老机构综合运营补贴
补贴条件
综合运营补贴必须同时满足以下条件：
（1）取得养老机构设置的相关证件；
（2）民办非企业单位登记备案证书或工商营业执照；
（3）建筑工程消防验收合格意见书；
（4）机构取得《食品经营许可证》；
（5）入住老人档案。包括入住服务合同、老年人身份证或户口簿复印件、紧急联系人或担保人身份证复印件及联系方式、个人基本健康信息和体检报告等；
（6）从与老年人签订入住服务合同的入住日期起计算，入住满一个月按月核算。不足一个月的，不予计算。
（7）年度内未发生消防安全、食物中毒及其他重大安全责任事故。
补贴标准
民办非企业单位登记的社会办非营利性养老机构，根据养老机构收住自理、介助（半护理）、介护（全护理）老人人数，基准运营补贴分别按每人每月80元、100元、120元的标准计算，工商登记的社会办营利性养老机构，按基准运营补贴标准的50%给予补助。
评定等级为一级至五级的养老机构运营补贴，在获得养老机构的等级有效期内，以自然年为时间段，分别享受基准运营补贴的1.1倍、1.2倍、1.3倍、1.4倍、1.5倍。
对于公办养老机构根据评定等级给予一次性奖补，三级、四级、五级机构分别奖补10万、20万、30万元。
为居住在本市的失能、半失能老人提供家庭养老床位照护的养老服务机构，符合家庭养老床位服务标准要求的，给予家庭养老床位运营补贴，介助（半护理）、介护（全护理）床位，分别按每人每月每床180元和240元的标准补贴。
医疗机构设置的养老机构符合条件的，同等享受养老机构运营补贴。
对产权销售型、使用权转让型、押金租赁型等养老建设项目，不享受社会办养老机构补贴政策。
三、社区居家养老服务机构（含老年人日间照料中心）补贴
补贴范围
由社会力量新建的社区居家养老服务机构（含老年人日间照料中心）
补贴标准
对2021年以后新建、改（扩）建的居家养老服务中心开办投入运营半年以上，经验收评估符合3A、4A、5A标准化居家养老服务中心（站）资质的，分别给予20万元、30万元、50万元的一次性奖补；经验收评估达到《常州市街道（乡镇）老年人日间照料中心建设标准》的社区老年人日间照料中心按30万元给予一次性奖补。
居家养老服务中心为《常州市居家养老援助服务实施意见》（常政办发〔2020〕36号）中的A类对象即无子女照顾的介助、介护低保老年人，无子女照顾60周岁市级以上劳模，70周岁归国华侨，孤老、独居老人及介助和介护的离休干部，90周岁以上老年人等五类对象，开展居家上门援助服务，按服务每户每年给予200元运营补贴。
四、养老服务机构从业人员补贴
养老护理员岗位补贴
补贴对象
在常州市养老服务机构连续从事护理工作2年以上，并签订规范的用工合同（协议），缴纳社会保险（达到退休年龄仍从事养老护理工作，可不缴纳社会保险）的在职养老护理员。
补贴标准
对取得养老护理员职业技能等级五级（初级工）、四级（中级工）、三级（高级工）、二级（技师）、一级（高级技师）等五类职业技能等级证书的护理人员，分别给予每人1000元、2000元、3000元、5000元、8000元的一次性岗位补贴。养老服务从业人员取得不同职业技能等级证书（持有原养老护理员国家执业资格证书与职业技能等级同等对应）的，一次性补贴实行就高享受原则，不重复补贴。获得高一级证书时，实行差额补贴。
从事养老护理员岗位入职奖补
补贴对象
持有高等院校、高职、中等职业技术学校毕业证书，在常州市区范围的养老服务机构连续从事养老护理员岗位工作满5年且继续在养老护理员岗位工作的，并签订劳动合同或协议，缴纳社会保险（达到退休年龄仍从事养老护理工作，可不缴纳社会保险）。
补贴标准
高等院校毕业生、高等职业技术学校毕业生、中等职业技术学校毕业生分别给予每人40000元、30000元、20000元的一次性补贴。
对同时符合养老护理员岗位补贴和入职奖补政策的人员，一次性补贴实行就高原则，不重复补贴。
五、养老机构综合责任保险补贴
补贴对象
全市自愿参加养老机构综合责任保险的公办和民办养老机构。
补贴标准
养老机构综合责任保险包括养老机构责任险和养老机构财产综合险，养老机构责任险保费依据上一年度入住养老机构的老年人数核定，养老机构财产综合险保费根据实际参保的养老机构数量核定。补贴标准按照政府采购中标金额的三分之二给予补贴。
承接保险的机构确定
以政府购买服务招投标的方式，确定承接养老机构综合保险的保险机构。
六、资金保障
养老机构一次性建设补贴、运营补贴、养老服务从业人员补贴，新北区、天宁区、钟楼区由市区财政各半承担，其他辖市区自行承担。公办养老机构一次性奖补，除溧阳市外，其他辖市区由市级财政统筹上级养老服务体系建设补助资金承担。居家养老服务机构一次性奖补，新北区、天宁区、钟楼区由市、区财政各半承担，其他辖市区自行承担。养老机构综合责任保险费，按政府采购中标金额，新北区、天宁区、钟楼区由市级财政、市福彩公益金和养老机构自筹资金各按三分之一比例承担，其他辖市区自行承担。
七、申报流程
01申请。
养老机构普通型床位建设补贴、护理型床位建设补贴、养老服务机构从业人员补贴，每年8月底前，向所在地的辖市（区）民政部门提出申请，各类补贴须要求提供详细申请材料。养老机构综合运营补贴，由各养老机构根据实际服务情况，进行每月网上申报，经第三方评估机构审核合格后给予发放。居家养老服务补贴，需提供机构登记证明或批准证明、机构简介、规章制度、功能设施、服务记录清单等材料。
02受理及审定。
主城区民政部门收到规范、齐全的申请材料后，对申报机构的基本情况进行审核和现场验收，对符合条件的，签署意见并经区级财政复核后，上报市民政部门，市民政部门会同区民政部门联合审定。其他辖市区由各地自行受理审定。
八、罚则
01申请机构和个人在申请补贴、接受核查时，必须提供真实、有效、完备的数据、资料和凭证。弄虚作假、骗取补贴的，一经查实，对已经拨付的补贴金予以追缴。
02对擅自改变养老服务机构的使用性质，或利用养老服务机构房产从事核准服务范围以外的其他经营活动的，对已经拨付的补贴金视情予以追缴，并终止其享受补贴的资格；并依法追究法律责任。
03养老服务机构不得截留从业人员补贴，经查证属实的，对已经拨付的补贴资金予以追缴并暂停运营补贴发放。
04对以上违规行为的养老服务机构和从业人员，列入联合惩戒对象名单，并向社会公布。
本《通知》自2022年1月1日执行，《关于完善常州市养老服务项目补贴的通知》（常民养老〔2020〕24号）文件同时废止。溧阳市、金坛区、武进区、常州经开区可参照本《通知》制定本地区补贴办法。
