(原标题:北约又把手伸向亚太,秘书长访问韩日,还点名中国)
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眼下,东亚地界上正有一名稀客来访,他就是北约秘书长斯托尔滕贝格。
1月29日起,斯托尔滕贝格开启为期5天的韩日之行。外界认为,此行虽可视为对去年日韩首脑赴约北约峰会的一次回访,但也有更深层的意图。在乌克兰危机、与中国竞争加剧的背景下,北约希望通过此访加强与美国两个亚洲盟友的伙伴关系以应对上述挑战。与此同时,随着北约与韩日渐行渐近,北约“亚太化”趋势值得警惕。
时隔6年再访韩国
第一站,韩国。韩联社称,这是斯托尔滕贝格时隔6年再访韩国,也是北约秘书长第三次访韩。
29日,斯托尔滕贝格在首尔与韩国外长朴振举行了会晤,30日会见了韩国总统尹锡悦、韩国国防部长官李钟燮。
韩国外长朴振
当天,结束韩国行程后,斯托尔滕贝格将飞往日本,在之后的三天行程中,与日本首相岸田文雄及其他官员会面。
舆论认为,北约秘书长风尘仆仆造访韩日,与当前乌克兰危机持续升级、与中国竞争日益激烈的背景不无关系。北约希望通过加强与亚洲伙伴的关系来帮助其应对这些所谓的地区和全球性挑战。
外界注意到,乌克兰局势、朝鲜核问题、中国挑战等等都在北约秘书长的议程单上。
就乌克兰危机,斯托尔滕贝格敦促韩国加强对乌克兰的军事支持。
自去年2月乌克兰危机升级后,韩国与北约成员国波兰签署了价值约145亿美元的武器供应协议,是为韩国有史以来最大的国防交易。根据协议,韩国将向波兰提供坦克、战机和其他武器。但首尔表示,韩国法律禁止向冲突国家提供武器,因此难以向乌克兰供武。
面对韩方的犯难,斯托尔滕贝格拿出其他国家做示范。他说,德国、瑞典和挪威等国家也有类似政策,但都已作出改变。他感谢韩国对乌克兰的援助,但希望能做得更多。
就朝鲜核问题,斯托尔滕贝格提及朝鲜“鲁莽”的核计划和导弹项目。他还重复西方的一贯说辞,声称朝鲜在乌克兰危机中为俄罗斯提供军事支持。但这一说法已遭俄朝否认。
斯托尔滕贝格表示,北约愿与韩方在网络与技术、军备控制以及核不扩散等领域深化合作。
自从去年在新版战略概念文件中首次将中国列为“系统性挑战”后,斯托尔滕贝格此行更是毫无顾忌地点名中国。
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他在29日接受韩联社采访时表示,北约在持续聚焦欧洲和北美的同时,还需要应对全球威胁和挑战,“包括来自中国的挑战”,而方式之一就是与该区域的伙伴们更紧密合作。
据韩联社报道,尹锡悦在与斯托尔滕贝格会晤时,还就去年底发布的印太战略做了细节阐释,并指出该战略需要与北约合作实施。
据日本外务省发布的消息,斯托尔滕贝格访问日本时,双方将就应对乌克兰局势和“自由开放的印太”合作交换意见。
韩国庆熙大学教授朱宰佑(Choo Jae-woo,音译)推测,斯托尔滕贝格此次与韩日官员可能讨论两国在“印太战略”中的目标,主要将聚焦中国。
互有所需,由虚向实
尽管地理位置相隔遥远,北约与韩日近来却互动热络。
韩日领导人去年6月首度受邀参加北约峰会。两国还加入北约网络防御合作中心。
继日本、澳大利亚、新西兰之后,韩国去年也在北约开设代表处。至此,北约在亚太的四个伙伴国均在北约设有常驻代表团,预示着伙伴关系进一步发展。
韩国媒体称,斯托尔滕贝格与尹锡悦会谈时再次邀请其出席今年的北约峰会。
分析人士认为,北约与日韩走近,可谓互有需要。
对北约来说,拉拢韩日可为北约在抗衡俄中时带来战略优势。
韩国全南国立大学欧亚研究与人文研究所的林勋泰(Taehun Lim,音译)指出,军事层面,韩国军力可观、装备精良;日本拟将军费开支提高到GDP的2%,希望增强军事能力,这些都将为北约提供更多战略选择。
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技术层面,韩国以其数字技术优势可以加强北约的网络安全。同时,日韩还是全球重要的芯片制造商,能成为北约国家芯片供应链的可靠合作伙伴。
在韩日看来,与北约建立战略伙伴关系,也能带来不少好处。比如提供联合军演机会、共享情报信息等,能帮助其应对朝鲜核导威胁以及制衡中国。此外,两国还能“借船出海”,在地区和全球事务中彰显自身地位和影响力。
分析人士认为,北约秘书长此访又给双方交往添上一个新注脚。
朱宰佑表示,斯托尔滕贝格此行或能发挥“破冰船”作用,便于北约与韩日未来就安全问题展开对话,并建立沟通渠道。
欧亚集团中国和东北亚问题高级分析师尼尔·托马斯(Neil Thomas)认为,北约与韩国、日本可能会在网络安全和经济胁迫等非传统安全领域促进合作与对话。
有评论指出,日韩与北约的合作正在“由虚向实”,从人员互访、舰船互访等传统的防务交流,朝着情报共享、联合演训、武器装备联合研发等实质性军事合作深化,并向网络安全、供应链、基础设施等非传统安全领域拓展。
警惕北约“亚太化”趋势
随着韩日与北约日渐走近,舆论认为,北约“亚太化”趋势值得警惕。
韩媒分析称,在乌克兰危机日益严峻的背景下,北约秘书长先后访问韩日或是意识到中国影响力的扩大。北约去年开始试图摆脱“以美国和欧洲为中心的集体防御体制”框架,大幅加强了与印太地区国家的合作。
就在北约秘书长现身东亚之际,美国防长奥斯汀也几乎同步将到访韩国、菲律宾。
有观察人士指出,作为北约的领导者,美国不仅要求亚洲盟友在重大问题上唯美是从,还促使其加强与欧洲盟友的联系,以加快北约“亚太化”步伐。
韩国梨花女子大学教授朴元坤(Won Gon Park,音译)认为,北约秘书长到访韩日表现出牵制中国,将活动领域扩大到印太地区的意志,而这一举动也是“为了响应美国”。
不过,北约将触角从北大西洋伸向亚太地区,被认为无益于地区和平稳定。
有评论认为,在乌克兰危机发生后,北约炒作“欧洲安全与亚洲安全不可分割”,借机与日韩澳等美国亚太盟友加强互动,渲染东亚安全“威胁”。但是,北约“越界”介入地区安全问题,可能刺激本已复杂尖锐的地缘矛盾进一步激化,导致地区安全困境螺旋上升,加剧军事对峙甚至冲突的风险。
周一,朝鲜抨击斯托尔滕贝格的访问是“对抗和战争的前奏”,给亚太地区笼罩“新冷战”的乌云。
中国外交部也曾谴责北约持续突破地域和领域,鼓吹集团对抗的新冷战,近年来跑到亚太地区“耀武扬威”,挑动矛盾。国际社会对此理应高度警惕,并坚决反对。