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“健全新型举国体制”!丁薛祥应邀作报告,提到了这项重大改革

来源: 更新时间:2023-08-23 23:02:05
The Beginning


撰文 | 余晖

8月22日,政协第十四届全国委员会常务委员会第三次会议在京开幕,围绕“完善科技创新体系,加快实施创新驱动发展战略”协商议政。

中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持开幕会。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥应邀出席会议并作报告。

科技‍‍

政协第十四届全国委员会常务委员会已经举行了三次会议,时间分别是在3月12日、6月26日和8月22日。

其中,第二次和第三次会议分别围绕“构建新发展格局,推进中国式现代化”“完善科技创新体系,加快实施创新驱动发展战略”协商议政。

第二次会议邀请了中共中央政治局委员、国务院副总理张国清作报告;第三次会议邀请了中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥作报告。

央视《新闻联播》披露了现场画面:


丁薛祥作报告

政知君注意到,丁薛祥的报告,一个重要的关键词就是科技。

他提到,要“加快推进高水平科技自立自强,为中国式现代化提供坚实战略支撑”。

今年3月,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。


视频截图

改革方案提到,组建中央科技委员会,作为党中央决策议事协调机构;重新组建科学技术部,仍作为国务院组成部门。

中央科技委员会的职责包括:

  • 加强党中央对科技工作的集中统一领导统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革,研究审议国家科技发展重大战略、重大规划、重大政策,统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题,研究确定国家战略科技任务和重大科研项目,统筹布局国家实验室等战略科技力量,统筹协调军民科技融合发展等。

为什么要进行改革?

今年3月,时任国务委员兼国务院秘书长肖捷在作《关于国务院机构改革方案的说明》时提到了重新组建科技部的背景。

肖捷说,科技创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。

“面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势,必须进一步理顺科技领导和管理体制,更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难,加快实现高水平科技自立自强。”

健全新型举国体制‍

8月22日在作报告时,丁薛祥提到了“健全新型举国体制”。

他指出,要贯彻落实中共中央关于机构改革的重要部署,加强中共中央对科技工作的集中统一领导,健全新型举国体制。

本轮机构改革中,科技部门的一个重要任务是“完善关键核心技术攻关的新型举国体制”。

在不同的历史时期,我国科技发展面临的环境和任务不断变化,科技管理体制也经历了从举国体制到市场化改革、再到新型举国体制的转变。

今年5月,人民论坛网刊发了《科技机构改革与新型举国体制建设》文章,文章分析了党政机构在关键核心技术攻关中的组织作用。

关键核心技术通常不是单一的技术,而是复杂的技术系统,需要借助超大规模的资金投入和团队协作才能完成。需要高效的组织能力和合作机制,进行制度建构、跨部门协调、保障资源供应、促进知识扩散、纠正“系统失灵”等活动,以增强人才、知识、信息在技术攻关中的交流,降低创新资源流动的成本。

当重大技术攻关任务超出了现有运行体制的能力范围,或现有运行体制的组织分工可能导致联合攻关的效率低下时,就需要超越现行组织体系,设立重要机构在更大范围内动员和协调资源,甚至成立中央级别的专门机构,实现协调跨部门的决策和领导系统集成。

重点‍

一个问题是,目前科技工作方面要如何加强统筹和协调?重点又在哪些方面?

在此次作报告时,丁薛祥提到:

  • 加强对科技工作重点环节的统筹,健全国家科技规划、计划体系,强化科技创新资源统筹,形成系统完整的科技政策体系

  • 加强国家科技重大战略任务组织协调,抓好项目凝练、项目设立、组织实施、监督评价,形成闭环管

2020年10月,“十四五”规划提到,强化国家战略科技力量。

“瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域,实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。”


人工智能 资料图

另外,丁薛祥还提到全链条管理、企业技术创新主体作用、科技管理工作协调联动等:

  • 加强科技创新全链条管理,推动基础研究与人才培养更好结合,发挥企业技术创新主体作用,营造有利于成果转化的良好应用生态。

  • 加强科技管理工作协调联动,协调好部门间、央地间、军地间的关系,形成工作合力。

  • 锚定科技强国建设战略目标,以“钉钉子”精神推进重点任务落实落地。

资料 | 新华社 央视 人民论坛网等

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THE END

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